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中小学教育惩戒规则(试行)





中小学教育惩戒规则(试行)

中华人民共和(he)国教育部令第49号

  《中(zhong)小(xiao)学教育惩戒规则(试行)》已经2020年9月23日(ri)教育部第3次部务会(hui)议(yi)审(shen)议(yi)通过,现予公布,自(zi)2021年3月1日(ri)起施行。

教育部(bu)部(bu)长(zhang) 陈(chen)宝生

2020年12月23日


中小学教育惩戒规则(试行)

  第一(yi)条 为落(luo)实立(li)德(de)树人根(gen)本任务,保(bao)障和(he)规(gui)范学(xue)校、教师依(yi)法(fa)履(lv)行教育教学(xue)和(he)管理职(zhi)责(ze),保(bao)护学(xue)生(sheng)合(he)法(fa)权益,促进学(xue)生(sheng)健康(kang)成(cheng)长、全面发展,根(gen)据教育法(fa)、教师法(fa)、未成(cheng)年人保(bao)护法(fa)、预防未成(cheng)年人犯罪法(fa)等法(fa)律法(fa)规(gui)和(he)国家有关(guan)规(gui)定,制(zhi)定本规(gui)则(ze)。

  第(di)二条 普(pu)通中小(xiao)学(xue)校(xiao)(xiao)、中等(deng)职业学(xue)校(xiao)(xiao)(以下称学(xue)校(xiao)(xiao))及其教(jiao)师在教(jiao)育(yu)教(jiao)学(xue)和管(guan)理过(guo)程中对学(xue)生实(shi)施教(jiao)育(yu)惩(cheng)戒,适用本规则。

  本规则(ze)所称教(jiao)育惩(cheng)戒(jie),是指学校、教(jiao)师基(ji)于教(jiao)育目的,对违规违纪学生进行(xing)管(guan)理、训导或者以(yi)规定方式予以(yi)矫(jiao)治,促使学生引(yin)以(yi)为戒(jie)、认识和改正错误(wu)的教(jiao)育行(xing)为。

  第三条(tiao) 学校、教(jiao)(jiao)师应当遵循教(jiao)(jiao)育规律,依法履(lv)行(xing)职责,通过积(ji)极管教(jiao)(jiao)和教(jiao)(jiao)育惩戒的实施,及(ji)时纠正学生错误言行(xing),培养学生的规则(ze)意(yi)识、责任意(yi)识。

  教(jiao)育(yu)行政部门应当支持、指导、监督学校及其教(jiao)师依法依规实施教(jiao)育(yu)惩(cheng)戒。

  第四条 实施教育(yu)(yu)(yu)惩戒应(ying)(ying)当(dang)符(fu)合教育(yu)(yu)(yu)规律,注(zhu)重育(yu)(yu)(yu)人(ren)效果;遵(zun)循(xun)法治原则,做(zuo)到客观公正(zheng);选择适当(dang)措施,与学生(sheng)过错(cuo)程度相适应(ying)(ying)。

  第五条 学校(xiao)(xiao)应当结合本校(xiao)(xiao)学生特点(dian),依法制(zhi)定、完善校(xiao)(xiao)规(gui)校(xiao)(xiao)纪,明确学生行为(wei)规(gui)范(fan),健(jian)全实施教育惩戒(jie)的(de)具体(ti)情形(xing)和规(gui)则。

  学(xue)校(xiao)制定校(xiao)规(gui)校(xiao)纪,应当广(guang)泛征求教职(zhi)工(gong)、学(xue)生(sheng)和学(xue)生(sheng)父母或者(zhe)其他监护人(以下称(cheng)家(jia)(jia)长(zhang))的意见(jian);有条件(jian)的,可以组织有学(xue)生(sheng)、家(jia)(jia)长(zhang)及有关方(fang)面代表参加的听证。校(xiao)规(gui)校(xiao)纪应当提(ti)交家(jia)(jia)长(zhang)委员会(hui)、教职(zhi)工(gong)代表大(da)会(hui)讨论,经校(xiao)长(zhang)办公会(hui)议审议通过后(hou)施行,并报主管教育部(bu)门(men)备案。

  教师可以组织学生、家长以民主讨论形式(shi)共同(tong)制定(ding)班规或者班级公(gong)约,报学校备案(an)后施(shi)行(xing)。

  第六条 学校(xiao)(xiao)应(ying)当(dang)利用(yong)入(ru)学教育、班会(hui)以及(ji)其他适当(dang)方(fang)式,向学生(sheng)和家长宣传(chuan)讲解校(xiao)(xiao)规校(xiao)(xiao)纪。未经公(gong)布的校(xiao)(xiao)规校(xiao)(xiao)纪不得施行。

  学校(xiao)可以根据情况建立校(xiao)规(gui)校(xiao)纪执行委员会等组织机(ji)构,吸收教师、学生及家长、社会有关方面代(dai)表参加,负责确定可适用(yong)的教育惩戒(jie)措施,监督教育惩戒(jie)的实(shi)施,开(kai)展相关宣(xuan)传教育等。

  第七条 学(xue)生有下列情形之一(yi),学(xue)校(xiao)及其教师应当予以制止并(bing)进行批评教育,确有必要的,可以实施(shi)教育惩戒(jie):

  (一)故意(yi)不完成教(jiao)学任务要(yao)求或者不服从(cong)教(jiao)育、管(guan)理(li)的(de);

  (二)扰(rao)乱(luan)课堂秩(zhi)序、学校教(jiao)育教(jiao)学秩(zhi)序的;

  (三)吸烟、饮酒,或者言行失(shi)范违(wei)反学生守则的(de);

  (四)实施有(you)害自己或者他人身心健康的危险行为的;

  (五(wu))打(da)骂同学、老师,欺凌同学或者侵害他人合法权(quan)益(yi)的;

  (六)其他违反校规校纪的行为。

  学生实施(shi)属于(yu)预(yu)防未成(cheng)年人犯(fan)罪法(fa)规定的不良(liang)行(xing)为或者严重(zhong)不良(liang)行(xing)为的,学校、教(jiao)师应(ying)当(dang)予以(yi)制(zhi)止并实施(shi)教(jiao)育(yu)惩戒,加强管教(jiao);构成(cheng)违法(fa)犯(fan)罪的,依(yi)法(fa)移(yi)送公安(an)机(ji)关处理。

  第八(ba)条 教师在课堂教学(xue)(xue)、日(ri)常管理中,对违规(gui)违纪情节较(jiao)为轻(qing)微的(de)学(xue)(xue)生,可以当场实施(shi)以下教育惩戒(jie):

  (一)点名(ming)批评;

  (二)责(ze)令赔礼(li)道歉、做(zuo)口头或者书面检讨;

  (三)适(shi)当(dang)增(zeng)加(jia)额外的教(jiao)学或者班级公益服(fu)务任务;

  (四)一节课堂教学时间内的教室内站立(li);

  (五)课(ke)后教导(dao);

  (六)学校校规(gui)校纪或者班规(gui)、班级公(gong)约规(gui)定(ding)的其他适当措施。

  教师对(dui)学生实施(shi)前款措施(shi)后,可以以适当方式告知学生家长(zhang)。

  第九条 学生违反校规校纪,情节较重或者经当场教育惩戒拒不(bu)改正的,学校可(ke)以实施以下教育惩戒,并应当及时告(gao)知家长:

  (一)由学校德育工作负责人予(yu)以训导;

  (二)承担校内公益(yi)服(fu)务任务;

  (三)安(an)排(pai)接受专(zhuan)门(men)的校规校纪、行(xing)为规则教育;

  (四)暂停或者限制学生(sheng)参加(jia)游(you)览、校外集体(ti)活(huo)动(dong)以及其他外出集体(ti)活(huo)动(dong);

  (五(wu))学校校规校纪(ji)规定的其(qi)他适当措施。

  第十(shi)条 小学高年(nian)级、初中和高中阶段(duan)的(de)学生违(wei)规违(wei)纪(ji)情节严重或者影响恶劣的(de),学校可以(yi)实施以(yi)下(xia)教育惩戒,并应(ying)当事先告知(zhi)家长:

  (一)给予不(bu)超过一周的停课或者停学,要求家(jia)(jia)长在家(jia)(jia)进(jin)行教育、管教;

  (二)由法(fa)治副校长或(huo)者法(fa)治辅(fu)导员予(yu)以(yi)训(xun)诫;

  (三)安排(pai)专门的课程或(huo)者教育场所,由社会工作(zuo)者或(huo)者其他专业人(ren)员进行心(xin)理辅导、行为(wei)干预。

  对违(wei)规违(wei)纪情节严重,或(huo)者经(jing)多(duo)次教育惩戒仍不改(gai)正(zheng)的学(xue)生,学(xue)校(xiao)可以给予(yu)警(jing)告、严重警(jing)告、记过或(huo)者留校(xiao)察看的纪律处分。对高中阶段学(xue)生,还可以给予(yu)开除学(xue)籍的纪律处分。

  对(dui)有严重不良行为的(de)学生(sheng),学校(xiao)可以按照(zhao)法定程序,配合家长、有关部门(men)将其转入专门(men)学校(xiao)教育矫(jiao)治。

  第十(shi)一(yi)条 学(xue)生扰乱(luan)课(ke)堂或者(zhe)教育教学(xue)秩序,影响他人或者(zhe)可能对(dui)自(zi)己及他人造成伤害(hai)的(de),教师(shi)可以采取必要(yao)措施,将学(xue)生带离教室或者(zhe)教学(xue)现场,并予以教育管(guan)理。

  教(jiao)师、学校发(fa)现学生(sheng)携带(dai)、使(shi)用违(wei)规物(wu)品或者(zhe)行(xing)(xing)为(wei)具(ju)有危(wei)险(xian)性(xing)的,应当采取(qu)必要措施予以制止(zhi);发(fa)现学生(sheng)藏(zang)匿违(wei)法(fa)、危(wei)险(xian)物(wu)品的,应当责令学生(sheng)交出(chu)并可(ke)以对可(ke)能(neng)藏(zang)匿物(wu)品的课桌(zhuo)、储物(wu)柜等(deng)进(jin)行(xing)(xing)检查。

  教师、学校对学生(sheng)的违(wei)规物品可以予以暂扣并妥善保管(guan),在适当时候交还(hai)学生(sheng)家长;属于违(wei)法、危险物品的,应当及时报告(gao)公安机关(guan)、应急管(guan)理(li)部门等有关(guan)部门依(yi)法处理(li)。

  第十二条 教(jiao)师在教(jiao)育(yu)教(jiao)学管理、实施教(jiao)育(yu)惩戒过程中,不得有下(xia)列行(xing)为:

  (一)以(yi)击打、刺扎等(deng)方式直接造(zao)成身体(ti)痛苦的体(ti)罚;

  (二)超过正常限度的罚(fa)站、反(fan)复抄写,强制做不适的动作或者姿势,以及刻意孤(gu)立等间(jian)接(jie)伤害身体、心理的变相体罚(fa);

  (三)辱骂或(huo)者(zhe)以歧视(shi)性、侮辱性的言行侵(qin)犯学生人格尊严;

  (四)因个人或者少数人违(wei)规违(wei)纪行为而惩罚全体学生;

  (五(wu))因(yin)学业成绩而教(jiao)育惩(cheng)戒学生;

  (六)因个人(ren)情绪、好恶实施或(huo)者(zhe)选择(ze)性实施教育(yu)惩戒;

  (七)指派学生对其(qi)他(ta)学生实施教(jiao)育惩戒(jie);

  (八)其他侵害学生(sheng)权利的。

  第十(shi)三条 教师对学生实施教育(yu)惩(cheng)戒(jie)后(hou),应当注重与学生的沟通和(he)帮(bang)扶,对改正(zheng)错误的学生及时予(yu)以(yi)表(biao)扬、鼓励。

  学(xue)(xue)校(xiao)可以(yi)(yi)(yi)根据实际和需(xu)要(yao),建立(li)学(xue)(xue)生教育保护辅(fu)导(dao)工(gong)作(zuo)机制,由学(xue)(xue)校(xiao)分管负(fu)责人、德育工(gong)作(zuo)机构负(fu)责人、教师以(yi)(yi)(yi)及(ji)法(fa)治副校(xiao)长(辅(fu)导(dao)员(yuan))、法(fa)律(lv)以(yi)(yi)(yi)及(ji)心(xin)理、社会工(gong)作(zuo)等(deng)方面(mian)的(de)专业人员(yuan)组成(cheng)辅(fu)导(dao)小组,对有需(xu)要(yao)的(de)学(xue)(xue)生进行(xing)专门的(de)心(xin)理辅(fu)导(dao)、行(xing)为(wei)矫治。

  第十(shi)四条(tiao) 学(xue)校拟对(dui)学(xue)生(sheng)实施本规则(ze)第十(shi)条(tiao)所(suo)列教育惩戒(jie)和纪律处分(fen)的,应当听(ting)(ting)取学(xue)生(sheng)的陈述和申辩(bian)。学(xue)生(sheng)或者(zhe)家长(zhang)申请听(ting)(ting)证的,学(xue)校应当组织听(ting)(ting)证。

  学(xue)生(sheng)受到教育惩(cheng)戒或者(zhe)纪律(lv)处分(fen)后(hou),能够诚(cheng)恳(ken)认错、积(ji)极改正的,可(ke)以(yi)提(ti)前解除教育惩(cheng)戒或者(zhe)纪律(lv)处分(fen)。

  第(di)十五(wu)条 学(xue)校(xiao)应(ying)当(dang)支持(chi)、监督教(jiao)(jiao)师正当(dang)履行(xing)职务。教(jiao)(jiao)师因实施(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)惩戒(jie)与学(xue)生(sheng)及其家长发生(sheng)纠纷(fen),学(xue)校(xiao)应(ying)当(dang)及时进行(xing)处理(li),教(jiao)(jiao)师无过错(cuo)的,不得因教(jiao)(jiao)师实施(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)惩戒(jie)而给予其处分或者(zhe)其他不利处理(li)。

  教师违反(fan)本(ben)规(gui)则(ze)第十(shi)二条,情节轻微的(de),学(xue)校应当(dang)予以批评教育;情节严重的(de),应当(dang)暂停履(lv)行职(zhi)责(ze)或者依法依规(gui)给(ji)予处分;给(ji)学(xue)生身心造(zao)成伤(shang)害,构成违法犯罪的(de),由公安机关依法处理。

  第十六(liu)条 学(xue)校(xiao)(xiao)、教(jiao)(jiao)师(shi)应当重视家(jia)校(xiao)(xiao)协作,积极与(yu)家(jia)长沟通,使家(jia)长理解、支持和(he)配合实(shi)施(shi)教(jiao)(jiao)育惩戒(jie),形(xing)成合力(li)。家(jia)长应当履行对子女的(de)教(jiao)(jiao)育职责,尊重教(jiao)(jiao)师(shi)的(de)教(jiao)(jiao)育权(quan)利(li),配合教(jiao)(jiao)师(shi)、学(xue)校(xiao)(xiao)对违规违纪学(xue)生(sheng)进行管教(jiao)(jiao)。

  家(jia)长对教师(shi)实施(shi)的(de)教育(yu)惩戒有(you)异(yi)议或者认为(wei)(wei)教师(shi)行(xing)(xing)为(wei)(wei)违反本规则(ze)第十二(er)条规定的(de),可以向学(xue)(xue)校(xiao)或者主管教育(yu)行(xing)(xing)政部(bu)门投诉、举(ju)报(bao)。学(xue)(xue)校(xiao)、教育(yu)行(xing)(xing)政部(bu)门应(ying)当按照(zhao)师(shi)德师(shi)风建(jian)设管理(li)(li)的(de)有(you)关(guan)要求,及(ji)时(shi)予以调查、处理(li)(li)。家(jia)长威(wei)胁、侮辱、伤害(hai)教师(shi)的(de),学(xue)(xue)校(xiao)、教育(yu)行(xing)(xing)政部(bu)门应(ying)当依(yi)法(fa)保(bao)护教师(shi)人身(shen)安全、维护教师(shi)合法(fa)权益;情形严重的(de),应(ying)当及(ji)时(shi)向公安机关(guan)报(bao)告并配合公安机关(guan)、司法(fa)机关(guan)追究责(ze)任。

  第十七条 学生及其家(jia)长对学校依据本规则第十条实(shi)施(shi)的教育(yu)惩戒(jie)或者给(ji)予的纪律(lv)处分(fen)(fen)不服(fu)的,可以在教育(yu)惩戒(jie)或者纪律(lv)处分(fen)(fen)作(zuo)出后(hou)15个工作(zuo)日内向学校提起(qi)申诉。

  学(xue)校(xiao)应当成(cheng)(cheng)立由(you)学(xue)校(xiao)相关(guan)负责(ze)人(ren)、教师(shi)、学(xue)生(sheng)(sheng)以及家长、法治副(fu)校(xiao)长等校(xiao)外有关(guan)方面代(dai)表(biao)组(zu)成(cheng)(cheng)的学(xue)生(sheng)(sheng)申(shen)诉(su)委(wei)员(yuan)会(hui),受理(li)申(shen)诉(su)申(shen)请,组(zu)织复查。学(xue)校(xiao)应当明确学(xue)生(sheng)(sheng)申(shen)诉(su)委(wei)员(yuan)会(hui)的人(ren)员(yuan)构成(cheng)(cheng)、受理(li)范围及处理(li)程序(xu)等并向学(xue)生(sheng)(sheng)及家长公布。

  学生申诉(su)委员会应当对学生申诉(su)的事实、理由等进(jin)行全面审查(cha),作(zuo)出维持、变更或者撤销原教育惩(cheng)戒或者纪(ji)律处分的决(jue)定(ding)。

  第十(shi)八条 学(xue)生或者(zhe)家(jia)长对学(xue)生申诉(su)处理决定不(bu)服的,可以向学(xue)校主管教育(yu)部门申请(qing)复核;对复核决定不(bu)服的,可以依法提起行政复议或者(zhe)行政诉(su)讼。

  第十九条 学校(xiao)应(ying)当(dang)有(you)针对性地加强(qiang)对教(jiao)师(shi)的培训,促进教(jiao)师(shi)更新教(jiao)育理念(nian)、改进教(jiao)育方式方法,提高(gao)教(jiao)师(shi)正(zheng)确履行职(zhi)责的意识与能(neng)力(li)。

  每学期末,学校应当将(jiang)学生受到本(ben)规则第十条(tiao)所(suo)列(lie)教育(yu)惩戒和(he)纪律处分(fen)的信息报主管(guan)教育(yu)行(xing)政部门(men)备案。

  第二十(shi)条 本(ben)规则自2021年(nian)3月1日起施行。

  各地(di)可以(yi)结合(he)本地(di)实际,制(zhi)定(ding)本地(di)方实施(shi)细则或者指导学校制(zhi)定(ding)实施(shi)细则。


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